黨的十七屆四中全會明確提出，要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。加強反腐倡廉制度建設(shè)，涉及到反腐倡廉建設(shè)各個方面。要卓有成效地開展工作，必須突出重點，選準(zhǔn)主攻方向。 

   一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律加強制度建設(shè)。要針對當(dāng)前腐敗方式更加隱蔽化、期權(quán)化、復(fù)雜化的新特征，一方面修訂、補充和完善已有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，另一方面結(jié)合實際制定新的紀(jì)律規(guī)定。要從自律方面入手，健全完善廉政責(zé)任、廉政承諾、重大事項報告等制度規(guī)定；從他律方面入手，研究制定落實黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項配套措施，健全完善誡勉談話、詢問和質(zhì)詢、廉政考評、述職述廉等制度。當(dāng)前，特別要研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手微觀經(jīng)濟活動，搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的問題，明確黨員干部在經(jīng)濟和社會交往方面的政策界限，嚴(yán)禁黨員干部收受禮金、紅包及有價證券，嚴(yán)禁為親屬和利益關(guān)系人謀取非法利益。要探索把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告內(nèi)容。要建立相關(guān)管理制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員的管理。
   二是圍繞規(guī)范權(quán)力運行加強制度建設(shè)。要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行。圍繞權(quán)力配置加強制度建設(shè)，要找準(zhǔn)公共權(quán)力運行中腐敗的易發(fā)多發(fā)點，把對權(quán)力的科學(xué)配置和有效監(jiān)督結(jié)合起來，制定和完善規(guī)范權(quán)力運行的制度，從制度上對權(quán)力進行分解制約。對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力以及關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)人員手中的權(quán)力進行適當(dāng)分解，防止權(quán)力過于集中；實行流程制約，對權(quán)力行使依據(jù)、程序等進行優(yōu)化，限制自由裁量空間；實行問責(zé)制約，細化完善有關(guān)問責(zé)的具體途徑和問責(zé)內(nèi)容，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。圍繞權(quán)力公開透明運行加強制度建設(shè)，推進陽光政務(wù)，完善行政服務(wù)中心運作，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，建立重大事項票決制、公示制，實行公共部門財政支出公開透明制度和審計結(jié)果社會公告制度，自覺接受社會監(jiān)督。圍繞監(jiān)督對象加強制度建設(shè)，重點探索對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力進行有效監(jiān)督的制度，推行重大事項“一把手”末位表態(tài)、向紀(jì)委全會述廉制度。進一步健全落實民主集中制的各項具體制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。
   三是圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)。當(dāng)前，在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)、政府投資等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，容易滋生腐敗。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)不同領(lǐng)域的行業(yè)特點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項制度。改革行政管理體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，減少“權(quán)力尋租”的空間。對城市規(guī)劃中的經(jīng)營性用地應(yīng)一律實行公開招標(biāo)和拍賣，嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍。進一步修訂和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)方面的制度，建立防范圍標(biāo)、串標(biāo)，特別是賄標(biāo)問題的有效機制，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)搞暗箱操作。
   四是圍繞維護群眾權(quán)利和利益加強制度建設(shè)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是促進社會和諧的必然要求。要針對群眾反映強烈的教育醫(yī)療、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題，堅持糾建并舉，在治理突出問題的同時，制定相應(yīng)制度，建立健全長效機制。健全完善四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的配套制度，為群眾辦事提供更多的便利。進一步制定干部聯(lián)系群眾制度，對開展經(jīng)常性的訪民情、解民難活動從制度上予以明確，推動機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。